推進(jìn)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策建議
在昨日結(jié)束的***上提到“十四五”期間要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高、生態(tài)環(huán)境和氣候變化控制多方協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅(jiān)持好幾個(gè)政策取向。
1.推進(jìn)化石能源減量化消費(fèi)，促進(jìn)綠色發(fā)展
為實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量將實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，在能源方面應(yīng)以“四個(gè)***、一個(gè)合作”為總體要求，以***推進(jìn)能源清潔化和***化，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源需求的基礎(chǔ)上，***降低能源生產(chǎn)和消費(fèi)帶來(lái)的污染物及溫室氣體排放水平，促進(jìn)節(jié)約和綠色發(fā)展。一是通過(guò)加快推進(jìn)碳交易、完善能源資源稅和實(shí)施重大專項(xiàng)計(jì)劃，進(jìn)一步降低化石能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度，***推動(dòng)化石能源減量化消費(fèi)；二是通過(guò)完善能源價(jià)格形成機(jī)制，特別是有利于清潔能源發(fā)展的價(jià)格體系，以及加快發(fā)展清潔能源降低煤炭比重，促進(jìn)能源供給***；三是通過(guò)財(cái)政和稅收政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)能源技術(shù)攻關(guān)，提高能源利用效率和提高清潔能源，例如頁(yè)巖氣、深海油氣、新一代核電技術(shù)、太陽(yáng)能技術(shù)等進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)能源技術(shù)***，四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，特別是深化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制，推進(jìn)體制機(jī)制***。
2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
要進(jìn)一步塑造有利于創(chuàng)新和挑戰(zhàn)權(quán)威的文化氛圍，進(jìn)一步改革高等教育體制，培育青年知識(shí)分子創(chuàng)新的熱情。營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求***的創(chuàng)新文化，推動(dòng)創(chuàng)新成為民族精神的重要內(nèi)涵。
營(yíng)造寬松的科研氛圍，保障科技人員的學(xué)術(shù)自由。重視科研試錯(cuò)探索價(jià)值，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)廣大科技工作者恪守學(xué)術(shù)道德，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。提高中國(guó)在原創(chuàng)性基礎(chǔ)科學(xué)的突破，將中國(guó)打造成全世界的科學(xué)中心，成為源源不斷的科學(xué)原創(chuàng)思想的誕生地。
3.堅(jiān)持體制機(jī)制改革，不斷優(yōu)化資源配置
***優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)強(qiáng)化服務(wù)減輕負(fù)擔(dān)是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。隨著我國(guó)傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢(shì)削弱，特別是面臨以美國(guó)為首的減稅競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)必須進(jìn)一步大幅度降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣迎接競(jìng)爭(zhēng)。另外，還必須要強(qiáng)化政府為企業(yè)的服務(wù)，特別是提供有利于企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的系列制度環(huán)境。
大力完善市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化培育消費(fèi)者對(duì)國(guó)貨的信心是發(fā)揮需求引領(lǐng)動(dòng)力，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心。在“企業(yè)”、“市場(chǎng)”到“***終消費(fèi)者”這三個(gè)環(huán)節(jié)中，“市場(chǎng)”正是當(dāng)前的***重要短板。當(dāng)前迫切需要大幅度增加政府對(duì)商品質(zhì)量抽查的投入，廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)等新手段******公開商品質(zhì)量信息，加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度，引導(dǎo)市場(chǎng)上的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”,發(fā)揮我國(guó)巨大市場(chǎng)規(guī)模對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
4.堅(jiān)持?jǐn)U大開放，以開放進(jìn)一步融入全球化發(fā)展
推動(dòng)多邊和雙邊貿(mào)易協(xié)定發(fā)展，進(jìn)一步提升開放和參與全球治理的水平。把“一帶一路”建成促進(jìn)國(guó)與國(guó)之間包容發(fā)展，與全其他全球治理框架相容的開放平臺(tái)，推進(jìn)絲路基金、亞投行、金磚銀行等機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)與治理，并適時(shí)提出新議題，介導(dǎo)新機(jī)制，推動(dòng)全球治理機(jī)制的改革與完善。
加快構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高水平自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)談判和區(qū)***經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，實(shí)質(zhì)推動(dòng)中美和中歐等雙邊投資協(xié)定談判，切實(shí)推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。加快“走出去”步伐，完善對(duì)外投資體制，支持各種所有制企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。
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